當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)，多部門正密集謀劃新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策。
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)6日主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)明確，要注重打好政策的“組合拳”，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)等，及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施一批針對(duì)性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。
此外，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署安排，多個(gè)部委與各類企業(yè)建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制，聽(tīng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、問(wèn)題訴求及意見(jiàn)建議，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。連日來(lái)，發(fā)改委召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，工信部召開(kāi)制造業(yè)企業(yè)座談會(huì)、專精特新中小企業(yè)圓桌會(huì)議，國(guó)資委召開(kāi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圓桌會(huì)，商務(wù)部召開(kāi)外資企業(yè)圓桌會(huì)等，深入了解新情況新問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)政策舉措。
多位專家在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力源自于企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，就是要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的能動(dòng)性，而企業(yè)家能動(dòng)性的發(fā)揮需要好的政策和制度環(huán)境。多個(gè)部委“一把手”親自召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)心聲，將有效提振市場(chǎng)主體信心、進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，真正讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。
打好政策的“組合拳”
在7月6日下午召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上，李強(qiáng)聽(tīng)取了專家學(xué)者對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)建議。劉尚希、羅志恒、田軒、黃先海、袁海霞、秦海林、陸銘、趙偉等專家學(xué)者先后發(fā)言。大家認(rèn)為，今年以來(lái)，在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展韌性。盡管當(dāng)前面臨不少困難挑戰(zhàn)，但更有許多有利條件和積極因素的累積，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景應(yīng)當(dāng)充滿信心。
在認(rèn)真聽(tīng)取專家學(xué)者們發(fā)言后，李強(qiáng)指出，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)，一季度實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。同時(shí)也要看到，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)我國(guó)發(fā)展帶來(lái)諸多影響。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)地分析研判，既看一般性也看特殊性，既看增速也看結(jié)構(gòu)和動(dòng)能，既看國(guó)內(nèi)也看世界，既看當(dāng)下態(tài)勢(shì)也看長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，只要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
李強(qiáng)表示，要注重打好政策的“組合拳”，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)等，及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施一批針對(duì)性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。要注重把握轉(zhuǎn)型的“窗口期”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能上下更大功夫。
東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，接下來(lái)宏觀政策或?qū)⒗^續(xù)朝著穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)方向發(fā)力。其中，財(cái)政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏，強(qiáng)化對(duì)新能源汽車、綠色家電及家居消費(fèi)的政策性支持，支持各地更大幅度地發(fā)放消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼等，并將繼續(xù)發(fā)揮政策性金融工具的準(zhǔn)財(cái)政政策工具效能，全面支持?jǐn)U投資、促消費(fèi)。
中國(guó)社科院副院長(zhǎng)高培勇7日在第五屆雁棲湖論壇上表示，宏觀政策實(shí)施擴(kuò)張的同時(shí)，必須謹(jǐn)防重蹈“大水漫灌”的覆轍，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。宏觀政策配置要做成本效益分析和守住財(cái)政、金融的安全紅線和底線。當(dāng)下特別要注意宏觀政策的配置不能病急亂投醫(yī)，要特別注意避免政策軌道擁擠。要堅(jiān)持政策的歸政策，改革的歸改革，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策。
高培勇認(rèn)為，在以新發(fā)理念為指引來(lái)布局當(dāng)下的宏觀政策的時(shí)候，有幾個(gè)方面的選項(xiàng)，包括開(kāi)閘放水式的擴(kuò)張，那無(wú)疑就是“大水漫灌”；有擰開(kāi)水龍頭式的擴(kuò)張，但如果擰開(kāi)以后你就不管它了，那就是水流不盡。“還有一種擴(kuò)張叫擠牙膏式的擴(kuò)張，這是我一直所主張堅(jiān)持的，和前兩種擴(kuò)張有所不同，擠牙膏要擠到牙刷上，不能跑到別處去，而且要用多少擠多少。”高培勇說(shuō)。
大力提振市場(chǎng)主體信心
信心不足、預(yù)期不穩(wěn)是制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要因素。從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到今年“兩會(huì)”以來(lái)的重要部署，大力提振市場(chǎng)信心都是關(guān)鍵詞。
連日來(lái)，發(fā)改委、工信部、國(guó)資委、商務(wù)部密集召開(kāi)了相關(guān)企業(yè)的座談會(huì)、圓桌會(huì)，深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中新情況新問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、改進(jìn)政策舉措，并醞釀出臺(tái)新的穩(wěn)增長(zhǎng)措施。
7月3日，國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，與三一集團(tuán)、奧克斯集團(tuán)、圓通速遞、波司登、農(nóng)夫山泉等5家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入討論交流，認(rèn)真聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的真實(shí)情況、面臨的困難問(wèn)題和相關(guān)政策建議。
5位民營(yíng)企業(yè)家結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，分析了國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，介紹了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的一些實(shí)際困難，并對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律和制度環(huán)境提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。
鄭柵潔表示，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制作用，不斷認(rèn)真傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家的真實(shí)想法，研究提出務(wù)實(shí)管用的政策舉措，盡力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)院院長(zhǎng)劉尚希表示，從當(dāng)前來(lái)看，不確定性的監(jiān)管政策需要調(diào)整，要釋放出明確的負(fù)面清單信號(hào)，要給民營(yíng)企業(yè)吃長(zhǎng)效的“定心丸”，老的“定心丸”可能不夠了。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等方面，要有一些真招，不能泛泛而談，這對(duì)穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心是非常重要的。
民營(yíng)企業(yè)中很大一部分是制造業(yè)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。工信部部長(zhǎng)金壯龍7月6日主持召開(kāi)制造業(yè)企業(yè)座談會(huì)，會(huì)上，來(lái)自電子、石化化工、鋼鐵、裝備制造、汽車、食品、輕工紡織等領(lǐng)域的10家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人作了重點(diǎn)發(fā)言，圍繞穩(wěn)定制造業(yè)投資、擴(kuò)大消費(fèi)及出口、加快布局新賽道、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推進(jìn)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展等提出有時(shí)效性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性的意見(jiàn)建議。
金壯龍強(qiáng)調(diào)，新一屆政府成立后釋放出支持制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。要錨定新型工業(yè)化目標(biāo)要求，聚焦高端化智能化綠色化發(fā)展方向，加快推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。
隨后7月7日，金壯龍主持召開(kāi)專精特新中小企業(yè)圓桌會(huì)議。來(lái)自電子、軟件、新材料、新能源、儀器儀表、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的10家專精特新中小企業(yè)介紹了企業(yè)扎根細(xì)分領(lǐng)域、加強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的做法以及享受惠企政策的情況，反映了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作提出了專業(yè)性、針對(duì)性建議。
金壯龍指出，堅(jiān)持幫扶和發(fā)展并舉，進(jìn)一步健全完善工作體系、政策法規(guī)體系、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，力爭(zhēng)在規(guī)模質(zhì)量、融通發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)融合作、企業(yè)服務(wù)、國(guó)際合作等方面實(shí)現(xiàn)新突破，擦亮“專精特新”金字招牌。
國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。7月5日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓主持召開(kāi)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圓桌會(huì)議第一次會(huì)議，分析研究國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，聽(tīng)取企業(yè)政策建議，研究國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)的工作措施。
會(huì)上，中核集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)電子等企業(yè)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，交流了當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并圍繞如何進(jìn)一步支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、深化企業(yè)改革、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。
張玉卓表示，要切實(shí)守好主責(zé)做強(qiáng)主業(yè)，更好保障能源資源安全，堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)核心功能。要持續(xù)深化國(guó)企改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，打造充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代新國(guó)企。
國(guó)資委研究中心研究員胡遲對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，面對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，積極促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)上勇挑大梁。
胡遲認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)要積極優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，錨定堵點(diǎn)和短板，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步釋放投資潛力、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
